欧盟首脑会议15国首脑一致通过《拉肯宣言》

2001年12月15日(农历2001年11月1日)，欧盟首脑会议15国首脑1致通过《拉肯宣言》。

2001年12月15日晚，为期两天的欧盟首脑会议在比利时首都布鲁塞尔郊外的拉肯宫结束。在为欧洲的前程召开的此次首脑会议获得的最重要的成果是，欧盟决定成立制宪准备委员会，为欧盟今后的改革酝酿方案。另外，会议还就欧洲防务、欧盟扩大、中东局势和阿富汗维和行动等问题作出了决定。

在欧盟防务问题上，首脑会议宣布欧盟快速反应部队现在已具有采取行动的能力。由于希腊的反对，欧盟目前不能自动使用北约资源。此次会议也未能解决这个问题。

关于欧盟扩大问题，首脑会议宣布塞浦路斯、爱沙尼亚、匈牙利、拉脱维亚、立陶宛、马耳他、波兰、斯洛伐克、捷克和斯洛文尼亚等10个候选国基本到达入盟的标准。他们可望在2002年底前结束与欧盟的谈判，并有望在2004年正式加入欧盟。

欧盟首脑会议还决定，欧盟将根据联合国的有关决议，参加由联合国授权的在阿富汗履行维和行动的国际维和部队。从2002年1月1日起，西班牙将担负欧盟轮值主席国。

欧盟15国首脑15日1致通过了《拉肯宣言》，宣布创建具有全面代表性的制宪准备委员会，从而揭开了欧盟深层次改革的帷幕。

宣言说，欧洲公民呼吁欧盟领导机制更加廉洁、开放、高效和民主。这样的机制能够使欧洲社会创造更多的就业机会、更高的生活质量、较低的犯法率、良好的教育和医疗保健制度。为实现这1美好前景，欧洲面临3项挑战：如何使公民更加认同欧洲的理想和制度，如何使欧洲的政治适应欧盟的扩大，和如何使欧盟在新的和多极化的世界中成为稳定的因素和1种模式。为此，需要对欧盟机构和成员国之间的制度权限进行改革，需要简化欧盟机构的运作程序，需要使欧盟成为1个更加民主、透明和高效的整体，需要为欧洲公民制定1部宪法。

宣言说，欧盟现在已有4项条约，欧盟的目标、权利和政策法规全部包括在这些条约当中。欧洲想要进1步发展，简化条约是必要的。但制定1部甚么样的宪法触及欧洲的前程，需要发起1场全欧范围的讨论。因此，为尽量使下1次欧盟政府间会议着手制定宪法，欧盟领导人决定成立1个制宪准备委员会，由该委员会组织有关欧盟前程的讨论，以便为欧盟决策层提出制定宪法的公道化建议。

欧盟领导人决定任命法国前总统德斯坦为制宪筹委会主席，意大利前总理阿马托和比利时前首相德阿纳为副主席，他们3人与另外9名代表组成主席团，领导筹委会的工作。筹委会的组成人员主要为各成员国政府和议会的代表，和欧盟委员会和欧洲议会的代表。按规定，欧盟候选国也将选出代表参加筹委会的相干会议。