基层治理政策解读④｜德治让基层治理更有温度

重庆日报全媒体 张莎

核心提示

2018年习近平总书记参加全国两会重庆代表团审议时强调，法治和德治在国家治理中是一个问题的两个方面，要既讲法治又讲德治。在基层治理中，如何践行社会主义核心价值观，弘扬时代新风，发展公益慈善事业？重庆日报邀请市委宣传部、市民政局、江津区委有关负责人聚焦“着力发挥德治教化作用”，说体会、谈打算。

访谈

市委宣传部：发挥德治教化作用 大力弘扬时代新风

市委宣传部常务副部长曹清尧表示，党的十九大以来，在市委、市政府坚强领导下，全市宣传思想战线坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着力发挥德治教化作用，把法律和道德的力量、法治和德治的功能紧密结合起来，把自律和他律紧密结合起来，引导全社会积极培育和践行社会主义核心价值观，树立良好道德风尚，推动宣传思想工作融入基层社会治理，取得了良好的成效。下一步，将深入学习宣传贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，认真落实中央决策部署和市委工作安排，以深入贯彻《新时代公民道德建设实施纲要》为牵引，从教育引导、实践养成、制度保障三方面着力，切实提高城乡居民道德修养和文明素质，为加强和创新基层治理工作提供丰厚道德滋养，更好地实现基层善治。

具体怎么做?曹清尧表示，一是深化道德教育引导。深入实施红色基因传承工程，深化红岩精神研究，大力推动长征国家文化公园(重庆段)建设，引导广大市民坚定理想信念。大力传承弘扬中华民族传统美德，突出抓好家庭家教家风建设，倡导现代家庭文明观念，推动形成爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义家庭文明新风尚。加强先进模范选树宣传，建立多元化发现挖掘、动态管理储备、梯次选树培育、分级宣传推广和礼遇关爱机制，发挥好时代楷模、道德模范、最美人物、感动人物、身边好人等示范带动作用，形成崇德向善、见贤思齐的浓厚氛围。发挥各类阵地道德教育作用，加强新时代文明实践中心(所、站)建设，完善革命历史类纪念设施、遗址和爱国主义教育基地保护、管理、使用工作，提升图书馆、文化馆、博物馆等阵地道德教育功能，用好各类户外媒介，营造明德守礼浓厚氛围。

在强化道德实践养成方面，我市将推动文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建活动提质扩面。全面落实《重庆市文明行为促进条例》，综合运用宣传教育、专项治理等手段，引导市民自觉遵守文明行为规范。扎实开展移风易俗“十抵制十提倡”工作，推动形成文明乡风、淳朴民风。加强志愿服务项目建设，巩固提升“山水之城 美丽之地”主题志愿服务。一体推进“说得文明”“吃得文明”“住得文明”“行得文明”“游得文明”“购得文明”“乐得文明”“上网文明”等主题活动，系统培育文明风尚，让文明新风吹遍巴渝大地。

为发挥制度保障作用，我市将发挥法治对道德建设的保障和促进作用，把道德导向和道德要求贯穿立法、执法、司法、守法全过程。建立健全社会主义核心价值观入法入规协调机制、立法项目征集和论证制度、备案审查制度和清理评估机制，有序推动社会主义核心价值观融入法治建设和社会规范。按照社会主义核心价值观要求，推动健全各行各业规章制度，修订完善市民公约、村规民约、学生守则、厂规企训等行为准则，突出体现自身特点的道德规范，引导广大市民坚守道德底线，广泛弘扬社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德。

市民政局：让人人关心慈善、参与慈善、崇尚慈善

市民政局相关负责人表示，公益慈善事业是民众直接参与基层治理的有效途径。下一步发展公益慈善事业，一是坚持服务大局，切实发挥慈善事业第三次分配作用。要把思想认识统一到习近平总书记关于促进我国慈善事业发展、推动全体人民共同富裕这一系列重要指示精神上来，认真贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，完善发挥慈善第三次分配作用的政策机制，推动新时代慈善事业持续健康发展，更好助力扶弱济困、促进共同富裕。

二是坚持制度建设，完善促进慈善事业发展政策体系。加快推进《重庆市慈善促进条例》立法工作，完善慈善组织及慈善活动规范运行的制度，构建促进慈善事业发展政策体系，着力推进全市慈善事业高质量发展。

三是坚持氛围营造，全面提升“慈善重庆”影响力。加大慈善文化宣传，培育“人人慈善”现代慈善理念，打造“慈善重庆”品牌，推动形成崇德向善的社会氛围，让践行慈善成为社会风尚。大力开展“中华慈善日”“重庆慈善奖”评选表彰等主题活动和宣传活动，全面提升重庆慈善的社会影响力和认同度。

四是坚持培育发展，构建现代慈善组织发展格局。大力培育各类慈善组织，推动形成覆盖领域广、布局合理的现代慈善组织发展格局。鼓励和支持依法成立慈善行业组织，推动行业交流，提高慈善行业公信力，促进慈善事业健康有序发展。

五是坚持创新发展，推动慈善事业上新台阶。推动“互联网+慈善”创新发展，发挥网络捐赠技术优势，做好慈善供需对接。创新社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源联动机制，大力发展社区服务类慈善组织，鼓励设立社区慈善基金，鼓励依法设立社会捐助站点，方便群众就近就便捐赠，形成人人关心慈善、参与慈善、崇尚慈善的良好社会氛围。

江津区：为基层治理凝聚起强大精神力量

江津区委书记李应兰表示，近年来，江津区在白沙、先锋、慈云、石门、吴滩、嘉平6个综合试点示范镇和珞璜镇合解村、油溪镇大坡村等2个德治试点示范村，深入开展乡村德治建设试点示范，通过身边榜样的示范、村规民约的约束、行业章程的规范、生活礼俗的教化，着力引导广大群众明是非、辨善恶、守诚信、知荣辱，有效提升了基层德治建设水平，为新时代加强和创新基层治理凝聚起强大的精神力量。

李应兰说，下一步，江津区将以“规范”为先，加强社会主义核心价值观宣传。将社会主义核心价值观融入居民公约、村规民约，因地制宜在村、社区大力开展传统美德教育活动，通过“积分制”“黑白榜”等形式，晒先进、除陋习，切实把社会主义核心价值观转化为人民群众的情感认同和实际行动。

从“文化”着手，持续提升和丰富德治内涵。发挥优秀传统文化、本土民间文化、非物质文化作用，大力开展贴近生活、喜闻乐见、形式灵活的基层文化活动，推进基层农家书屋、文化服务中心等场所建设，办好聚奎大讲堂、梦想课堂、村民夜校等理论宣讲载体，扎实开展人居环境整治，以有形感染无形，熏陶、提升人民群众的整体文化品位和道德修养。

向“多元”推进，大力探索多元主体共商基层德治模式。推选和引导一批有威信、有声望的乡村教师、医生、基层干部、企业负责人、退役军人等“新乡贤”，以及各类行业协会等社会力量参与基层德治建设，合力提升德治建设效能。

以“典型”引领，发挥榜样力量引领文明乡风。深入开展“家风润万家”活动，持续开展“最美”系列、身边好人、道德榜样等评选活动，以榜样的力量感召群众、引领群众、组织群众，引领城乡树立起讲文明、讲道德、讲诚信、讲和谐的新风正气。

案例

公租房小区有个“万马奔腾”志愿者联盟

“喂，是小王吗，我家厕所堵了，能不能马上来人看一下。”“您房号多少，我马上到!”“小王，楼上阳台漏水了!快来人。”“您别急，我马上到!”在北碚区缙云新居公租房小区，常能看见这样一位快步疾走、电话里还回复着“马上到”的年轻人。他叫王杨明，既是公租房管理处的客服主管，也是公租房住户，还是“汗马—便民服务志愿者”队伍的队长。

缙云新居社区工作人员介绍，公租房小区的居民来自天南海北，受地域、环境和生活方式等因素影响，基层治理难度较大。为发挥德治教化作用，社区聚焦打造“志愿者社区”，以“万马奔腾”志愿者联盟为平台，让更多居民迈出自家“小门”、走进社区社会治理“大门”，形成共建、共治、共享的社会治理新格局。

目前，由“6+N”支志愿队伍组成的“万马奔腾”志愿者联盟已有志愿者200余人，其中主力志愿者70余人，今年以来开展各类志愿服务70余次，服务居民1000余人次。随着“万马奔腾”志愿者联盟逐渐深入人心，不少居民逐渐由受益者变成了志愿者，社区治理的力量越来越壮大，受益的居民越来越多。